让食安封签具有“法律黏性”

今年以来，浙江、江苏、安徽、内蒙古、天津、河北、北京等地相继要求或倡导使用“食品安全印章”，为外卖食品的“最后一公里”加了一把“安全锁”。最近媒体调查发现，由于经济和时间成本的增加，“食品安全印章”推广缓慢。(《法治日报》年4月19日)

食品封签一出现，就受到了消费者的广泛欢迎和认可。食品安全封签作为外卖食品安全监管的一项创新，可以在“最后一公里”加强对外来食品的保护，降低外卖食品被不可预知因素污染的风险，提高外卖食品的质量和安全系数，给消费者带来更踏实、更满意的消费体验。

没有食品安全封条，外卖食品以开放式或半开放式流通。由于流通过程涉及外卖餐饮企业、送餐员、消费者等多个环节。一旦外卖食品中出现不该出现的外来物或其他食品安全问题，很难查出问题发生在哪个环节，也很难准确追究责任。有了食品安全印章，外卖食品从餐饮服务企业的起点，到送餐员的中间环节，再到消费的终点，一直处于闭环运行状态。如果外卖食品出现相关问题，可以根据食品安全封条的完好、启封、破损等情况，明确各个环节的责任，消除各方触碰外卖食品安全底线的侥幸心理，倒逼和约束外卖餐饮企业和送餐员强化自律意识、法律意识，规范服务，做好管理。

实行食品安全封存制度是好事，但很多外卖餐饮企业在执行过程中并不积极。一些地方和环节食品安全封闭体系落地难、速度慢，效果不理想。这主要是因为食品安全封签制度是一项举措，缺乏法律法规的支撑和执行力度。部分餐饮企业和外卖平台对食品安全封签认识不足，不愿为外卖封签付出额外的经济、时间和人力成本。

解决食品安全印章推广进度慢、落地难等问题，做好工作，需要将食品安全印章纳入食品安全监管法律体系，增强食品安全印章的“法律粘性”。各地可通过制定和完善地方性法规或规章，明确食品安全印章制度。在国家层面，立法部门或监管部门也可以在总结地方经验的基础上，通过修改《食品安全法》103010等法律，或出台实施细则、法律解释等方式，赋予外卖餐饮企业使用食品安全印章的法定义务。统一食品安全印章的格式、标准和完整性筛选方法，规定不得使用食品安全印章和破坏食品安全。

应该说，食品安全印章的经济、时间等成本并不高。——普通印章均价才几毛钱，定制防水防油印章也就一毛钱左右。不过印章的使用只需要一点点的功夫，而且花费也不多。3354完全在外卖餐饮企业可以接受的范围内。而且很多外卖餐饮企业会将相关成本以收取包装费的形式转嫁给消费者。如果依靠法律法规强制执行食品安全印章制度，就不难打消企业的成本顾虑，突破企业的成本壁垒。

同时监管部门、消费者协会等。还应积极开展食品安全印章的宣传工作，教育和引导外卖餐饮企业和消费者了解食品安全印章的规则，理解食品安全印章的价值和意义，增强使用和监督食品安全印章的自律和主动意识。

日前，京津冀消费者协会联合向外卖餐饮服务企业发出推广使用食品安全印章的倡议，建议企业实行“一餐一封”制度，并向外卖餐饮企业赠送了500万枚“食品安全印章”，得到了30余家品牌外卖餐饮服务企业的响应。这种柔性的倡导服务结合法律的刚性要求，可以使食品安全印章制度取得更好的落地效果，值得世界各国相关部门借鉴。(李英锋)