人社部官网截图人力资源和社会保障部官网截图
作者|戴轩
编辑|穆木西·胡鑫
4月28日，国务院任命为国家疾病预防控制局局长，常、沈、孙杨为国家疾病预防控制局副局长。这是国家疾病预防控制局的首次亮相。
据业内专家分析，新机构的地位与国家中医药管理局相似，职能将更强、更系统地整合，能够更好地应对重大疫情和突发公共卫生事件，促进医疗预防协调。
问题1:成立国家疾控中心的意义是什么？
新冠肺炎疫情爆发后，人们不断呼吁改革疾病控制体系。
去年，习近平总书记在《建立强大的公共卫生体系，为保障人民健康提供有力保障》一文中多次提到体制机制。本文提到，我国公共卫生体系在抗击疫情中发挥了重要作用，但面对严峻的疫情，存在能力薄弱、机制不活跃、动力不足、防治结合薄弱等问题。要加大改革力度，理顺体制机制，明确职能定位，提高业务能力。还提到要优化和完善疾病预防控制机构的职能，加强国家疾病预防控制机构的能力建设。
中国人民大学公共管理学院教授王虎峰表示，中国疾病控制体系改革是一项系统工程，是医疗改革的重要组成部分。国家疾病预防控制局的成立是疾病控制体系改革的重要组成部分和关键组成部分，这意味着疾病预防控制将提升到更重要的位置，也有利于将中国应对新冠肺炎疫情的成功经验提升到制度层面，对促进健康中国战略的实施具有重要而深远的意义。
“我们在新冠肺炎疫情中的一个重要经验就是运用社会治理的组织手段进行疫情防控，这涉及到法律、政策、管理等方面，这将在这个新成立的国家局中得到体现。可以作为载体。把有效的体验作为管理系统来固定。”王虎峰说。
四川大学华西公共卫生学院教授栾荣盛认为，这是新冠肺炎疫情爆发后，中国公共卫生体系和机制的一次重大改革。
问题2:新机构和国家卫生和健康委员会疾控中心有什么区别？
在国家卫健委的内设机构中，包括“疾病预防控制局”。
栾认为，国家卫健委疾控中心为司局级，疾控中心应为副部级，将在前一级的基础上进一步扩大职能，其地位可能相当于国家中医药管理局，是国家卫健委管理的国家局。
王虎峰表示，新成立的国家疾控中心将整合更多相关职能，兼顾系统性和专业性。
目前国家卫健委官网上还有疾控中心的相关信息。该机构的主要职责包括制定重大疾病预防控制规划、国家免疫规划，组织实施严重危害人民健康和公共卫生问题的干预措施，完善疾病预防控制体系，承担传染病信息发布工作。
问题3:新机构将扮演什么角色？
栾荣盛认为，国家疾控中心的职能更加独立，权力更大，这将整合分散在其他办公室的相应资源。在发生重大疫情和突发公共卫生事件时，反应可以更加迅速高效，减少内部协调的消耗。
“长期以来，‘防治结合’的实施一直比较薄弱，往往以治疗为主，预防工作滞后，难以沟通协调或出台强有力的政策。国家局成立后，我们可以期待改变这种情况。”王虎峰表示，新机构将进一步加强重大传染病、慢性病、职业病和地方病的防治和公共卫生政策的制定，相关部门职能机构将进一步整合。
根据国家卫健委官网信息，国家卫健委疾控中心设立的办公室包括综合科、监测评估科、传染病防治科、免疫规划科、艾滋病防治科、结核病防治科、寄生虫病和地方病防治科、慢性病和营养管理科、精神卫生科、环境卫生科。卫生应急办公室、基层卫生部门、医疗管理和医院管理局等机构还包括相应的卫生应急和公共卫生等职能部门。
【/s2/】问题4:国家疾控中心和中国疾控中心的分工如何？
王虎峰介绍，国家疾控中心主要负责政策和管理，中国疾控中心负责技术业务。
栾荣盛分析说，疾控中心虽然是一个商业机构，但它本身就是一个行政机构。为了更顺利地报告或发布疫情信息，疾控中心也可能被赋予更多的行政权力。
问题5:国家疾控中心的领导团队是如何组成的？
根据人力资源和社会保障部发布的信息，为国家疾病预防控制局局长，常、沈、孙杨为副局长。
根据官方消息，王贺胜于2018年3月被任命为国家健康和福利委员会副主任和该党小组成员。负责医疗卫生体制改革、医疗行政管理和宣传。分管体制改革司、医政医院管理局、宣传部等部门。去年新冠肺炎疫情爆发后，王贺胜担任湖北省委常委、省疫情防控指挥部副指挥、省卫健委党组书记，参与一线疫情防控工作。
王贺胜。图/国新办官网王贺胜。图/国鑫办公室官网
常继乐。图/国新办官网常。图/国鑫办公室官网
沈洪兵。图/南京医科大学官网沈。图/南京医科大学官网
孙阳。图/中国网孙杨。图/中国网
问题6:如何跟进地方改革？[/s2/]
栾荣盛介绍说，自去年以来，疾病控制改革方案一直在讨论中，但尚未最终确定。国家部级改革启动后，地方改革将迅速跟进，预计今年年底前进行。省市两级成立疾控中心的概率很大，分散在省市卫健委的与疾控中心相关的职能也可能合并到疾控中心。
发布时间：2021-04-29 23:30
