国家卫健委：在全国开展儿童青少年近视防控适宜技术试点

人民网北京9月18日电(记者崔媛媛)今天，国家卫生和福利委员会发布通知。为有效推广儿童青少年近视防治适宜技术，国家卫健委组织适应性技术在全国试点应用，发布了《儿童青少年近视防治试点工作方案》(以下简称《方案》)。根据计划，到2020年底，试点地区儿童青少年近视率将比过去三年有所下降，近视率将低于全省平均水平。试点地区将儿童青少年近视防控工作、整体近视率和身体健康状况纳入政府绩效考核，签署全面加强儿童青少年近视防控工作责任书。

【/h/】据了解，为进一步推动《儿童青少年近视综合防治实施方案》的实施，指导地方政府科学开展儿童青少年近视防治工作，国家卫健委组织发布了《儿童青少年近视早期防治适宜技术指南》。合适的技术包括筛查视力不良和近视，建立视觉健康记录，培养健康的眼部使用行为，创造视觉友好的环境，增加白天的户外活动，规范视觉健康监测和评估，科学诊断和治疗。

【/h/】根据规划，试点工作以区县为基础，由各省、自治区、直辖市和新疆生产建设兵团自愿推荐，组织专家评选确定试点名单。试点地区要加强党委和政府的领导，加强部门合作，建立家校合作，营造社会氛围。做好儿童青少年近视的防治工作。试点地区将作为当地政府评价儿童青少年近视防治工作的重要依据和疾病控制综合评价的重要组成部分。

附件:儿童和青少年近视防治适宜技术试点工作计划

一、申请条件

【/h/】( 1)各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团逐县推荐。原则上不超过10个县推荐。

【/h /h/】( 2)试点地区要有多部门综合治理的工作机制和开展全国学生常见病及影响因素监测干预工程的工作基础，近视率低于省内平均水平。

(3)试点地区党委政府高度重视，在资金支持、优惠政策、机制创新等方面给予保障。

二.工作目标

【/h/】到2020年底，试点地区将建立和完善政府主导、部门协调、专家指导、学校教育、家庭关注的儿童青少年近视综合防治工作机制和社会氛围。具体工作指标如下:

1 .近三年来，试点地区儿童青少年近视率呈下降趋势，近视率低于全省平均水平。

2 .建立以政府为主导，部门分工合作，家庭、学校、社会共同参与的近视综合防控机制，形成个人、家庭、学校、社会重视科学用眼和护眼的氛围，培养和督促儿童青少年养成良好的眼部卫生习惯。

3 .建立健全儿童青少年视力筛查和转诊制度，定期开展儿童、中小学生视力筛查，建立儿童青少年视力健康电子档案。

4 .加强对近视等学生常见病及健康影响因素的监测，掌握当地学生近视患病率及动态趋势。

5 .规范儿童青少年屈光不正的诊治，建立健全转诊制度，加强分类管理。

6 .改善视觉环境，为学生提供良好的教学和家庭视觉环境。

7 .因地制宜，对学生近视等常见病进行综合干预措施，评价干预措施的效果，推广有效的近视防治干预措施和方法。

三.主要任务

(1)建立近视综合防治长效机制。

1 .加强政府的主导作用。将儿童青少年近视防治、整体近视率和身体健康状况纳入政府绩效考核，签订全面加强儿童青少年近视防治责任书。

2 .建立和加强跨部门分工合作的工作机制。定期召开部门联席会议，制定地方性近视儿童青少年综合防治工作规划，推广近视儿童青少年防治关键技术，探索地方性近视防治措施和方法。

3 .建立儿童青少年近视定期筛查制度。在卫生部门的指导下，严格执行学生健康检查制度和每学期两次视力监测制度；在此基础上，建立儿童视觉健康的电子记录；加强学校视力健康管理，建立学校视力健康管理网络。根据不同年龄段验光发育的特点和严重程度，可提供个性化、针对性的防治方案。

4 .加强对儿童青少年近视的监测。根据国家近视等学生常见病和影响因素监测计划，科学确定监测学校和样本人群，加强现场检查和质量控制，及时评估当地儿童青少年视力的患病率和动态变化。

5 .科学规范儿童青少年视力诊断和矫正。根据儿童青少年的视力状况，科学验光及相关检查，明确诊断，按照诊疗标准进行治疗，建立分级转诊制度，可以减少新近视的发生，延缓近视的进展。

6 .加强健康教育。充分调动社会各方面力量，开展符合儿童青少年年龄特点、具有地方特色的健康教育活动，开发生动活泼的近视防治知识技能宣传视频和动画，将近视防治纳入学校健康教育体系，通过广播电视、专家讲座、报纸、APP、微信等方式在学校、家庭和社区开展视力健康宣传教育活动，宣传儿童青少年近视防治知识和关键适宜技术，形成个人、家庭、学校和社会。

7 .改善学生的视觉环境。加强对学校教学和生活环境的监督检查，改善学校教学设施和条件，为学生提供符合眼卫生要求的照明环境和桌椅，每学期个性化学生桌椅高度；会同有关部门对课外培训机构教室照明、桌椅、电子产品等标准进行全覆盖专项检查。

(2)加强人才队伍建设。

1 .建立当地儿童青少年近视预防和视力健康专家队伍，充分发挥教育、卫生、体育等部门和社会组织的作用，开展健康标准宣传、专家进校园等活动，科学指导儿童青少年近视预防和视力健康管理。

2 .学校应当按照《学校卫生工作条例》的要求，配备足够数量的卫生技术人员，加强对视光师的培训，保证合格的视光师提供规范的服务。

3 .有专门的学校卫生工作人员负责组织实施对常见疾病和近视等影响因素的监测和干预，数据上报和分析等。

四.组织和实施

【/h /h/】( 1)根据各区县儿童青少年近视综合防治的实际情况，各地应于2020年10月15日前向我委提交书面建议。推荐材料包括试点区县名单、区县近视防治基本情况、工作计划安排等。

【/h /h/】( 2)国家卫健委疾控中心组织专家选择各地推荐的区县，确定试点区县名单。

【/h/】(3)各地根据最终试点名单组织试点工作，中国疾控中心和全国近视防治专家提供技术指导和专业支持。

【/h/】( 4)2020年底前，国家卫健委疾控中心将组织试点工作效果评价，评价结果将作为地方政府近视防治评价的重要依据和省级疾病预防控制综合评价的奖金。